抽象行政行为是行政机关针对不特定的人和事制定普遍适用的规范性文件的活动，其法律效力包括具有普遍约束力、往后效力以及可反复适用性等。
一、抽象行政行为的界定：
抽象行政行为是指行政机关在行政管理中，针对不特定的对象制定的具有普遍约束力的规范性文件的行为，这种行政行为并不直接对具体事件或特定人作出处理，而是通过制定普遍性的规则来规范和指导具体行政行为的实施。
二、抽象行政行为的法律效力：
1、具有普遍约束力：抽象行政行为针对的是一类事或一类人，而非特定的个人或事件，因此具有普遍约束力，这意味着一旦这些规范性文件发布，所有符合条件的公民和组织都必须遵守，无论他们是否直接受到具体行政行为的影响。
2、往后效力：抽象行政行为通常只对其生效后的行为和事件产生拘束力，对之前的行为和事件没有溯及力，这是为了维护法律的稳定性和预见性，确保公民和组织能够根据现行的法律规则来调整自己的行为。
3、可反复适用性：由于抽象行政行为制定的是普遍性规则，因此可以在不同的时间和场合反复适用，这使得行政机关在处理类似情况时有统一的标准和依据，有助于提高行政效率和公正性。
4、间接的法律效果：抽象行政行为本身并不直接改变行政相对人的权利义务，而是为具体行政行为的实施提供了依据和条件，只有当具体行政行为依据这些规范性文件作出时，才会对行政相对人的权利义务产生直接的影响。
5、合法性审查：虽然抽象行政行为不能直接提起行政诉讼，但其合法性审查属于国家权力机关和上级行政机关的职权，这确保了抽象行政行为在制定和实施过程中符合法律法规的要求，防止了行政机关滥用权力。
