城乡养老保险制度在缴费责任主体、国家财政责任以及参保方式等方面存在差异，以下是具体分析：
1、缴费责任主体
城市养老保险：城市养老保险的缴费责任主体主要包括个人、企业（单位）和政府，企业为员工缴纳一定比例的社会保险费，而政府通过税收等方式提供支持。
农村养老保险：农村养老保险的缴费责任主体则包括个人、集体（村集体、乡镇企业等）和政府，集体经济组织对参保人的缴费给予补助，政府的补贴主要体现在基础养老金上。
2、国家财政责任
城市养老保险：城市养老保险中，政府承担较大的财政责任，特别是在基础养老金的支付和社会保险基金的运行保障方面。
农村养老保险：农村养老保险中，政府的财政责任相对较轻，更多依赖个人缴费和集体补助。
3、参保方式
城市养老保险：城市养老保险通常采用强制参保方式，即所有符合条件的城镇职工必须参加基本养老保险，并由用人单位和个人共同缴纳保险费。
农村养老保险：农村养老保险采取自愿参保的方式，农民可以根据自身经济状况选择是否参加。
4、保障水平
城市养老保险：城市养老保险的保障水平相对较高，养老金替代率（即养老金占工资收入的比例）较高。
农村养老保险：农村养老保险的保障水平较低，养老金金额较少，难以完全满足老年生活需要。
5、管理体制
城市养老保险：城市养老保险由人力资源和社会保障部门统一管理，制度相对健全，管理较为规范。
农村养老保险：农村养老保险的管理涉及多个部门，如民政部门、农业部门等，管理体制较为分散，协调难度较大。
城市养老保险制度相对完善，保障水平较高，但面临人口老龄化和财政压力增大的挑战，农村养老保险制度覆盖面广，但保障水平较低，管理体制有待进一步理顺和完善，应继续推进城乡养老保险制度的统筹发展，逐步缩小城乡差距，实现养老保障的公平与可持续。
