城市规划中的“三区三线”是指城镇空间、农业空间以及生态空间三种国土功能空间，和在这三种空间内划定的城镇开发边界、永久基本农田以及生态保护红线三条控制线，其作用在于优化国土空间开发格局、保障国家粮食安全、维护生态平衡以及促进城镇化健康发展。
一、含义解析
1、三区：
城镇空间：以承载城镇经济、社会、政治、文化、生态等要素为主的功能空间，涵盖城市、建制镇及各类开发区等。
农业空间：以农业生产、农村生活为主的功能空间，包括耕地、园地、牧草地等多种土地类型。
生态空间：以提供生态系统服务或生态产品为主的功能空间，包含森林、湿地、河流等自然区域。
2、三线：
城镇开发边界：明确城镇发展可以集中建设的区域，控制城镇无序扩张，促进集约高效利用土地。
永久基本农田：依据国土空间规划确定的不能擅自占用或改变用途的高产优质耕地。
生态保护红线：在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域。
二、作用分析
1、优化国土空间开发格局：通过科学划定“三区三线”，实现城镇、农业、生态三类空间的合理布局，促进空间功能划分更加清晰、用地特定属性更加明确。
2、保障国家粮食安全：永久基本农田的划定和保护，确保有足够的耕地资源用于粮食生产，维护国家粮食安全底线。
3、维护生态平衡：生态保护红线的划定有助于保护生物多样性，防止生态退化，维护国家和区域的生态安全。
4、促进城镇化健康发展：城镇开发边界的合理划定，有助于实现城镇化的有序发展，避免资源浪费，提高城镇化质量。
5、推动“多规合一”：“三区三线”作为整合相关空间性规划的管控分区，统一规划基础，促进“多规合一”的实施。
城市规划中的“三区三线”是国土空间规划的重要组成部分，对于优化国土空间开发格局、保障国家粮食安全、维护生态平衡以及促进城镇化健康发展具有重要意义。
