肢解发包的认定标准主要涉及建设单位是否将应由单个承包单位完成的工程，不当分解成多个部分进行发包。
肢解发包是建筑工程领域中的一种违法发包形式，其认定标准首先涉及到对工程项目本身的划分是否合理，合理的工程划分应当符合建设工程的性质和需要，而不当的划分可能违反了建设工程应有的整体性和连贯性，根据《建筑法》和相关管理条例，一个合理的工程单位不应被随意分割成多个独立的发包单元，除非这种分割符合法律规定的最小发包单位要求。
肢解发包的要害在于建设单位是否按照法律法规规定的最小发包单位进行了工程发包，如果建设单位无正当理由，将本可以由一个承包单位完成的工程，分解给多个承包单位，这种行为就可能构成肢解发包，这种发包方式不仅增加了工程管理的难度，还可能导致工程质量、安全以及进度等一系列问题。
肢解发包的认定标准主要依据的是建设单位是否依法合规地进行了工程发包，这包括但不限于工程划分的合理性、遵守最小发包单位原则、确保工程质量与安全、维护合同公平及市场秩序等方面。
