公章是企业的法律代表符号，具有广泛的使用范围和较高的权威性，而专用章比如合同专用章，则是在特定情况下使用的印章，其使用范围及效力通常受到一定限制，它们在使用范围、执章人员以及权威性等方面有所区别，具体分析如下：
1、使用范围
公章：用于公司对外的所有文件和文书，包括合同、信函、公文等，它代表了公司最终的决策和对外的法律承诺。
专用章：仅用于特定类型的文档，如合同专用章主要用于合同签订，其效力也仅限于该用途。
2、执章人员
公章：一般由公司的法定代表人或高级管理人员执掌，其对外使用需严格监管和权限控制。
专用章：可能由负责特定职能的人员管理，如法律部门负责合同专用章的管理和使用。
3、权威性
公章：具有最高的权威性和法律效力，几乎所有需要公司确认的文件都需加盖公章。
专用章：权威性相对较低，并且使用范围受限，不能用于非合同类的文件验证。
4、保管方式
公章：由于其重要性，通常需要严格的保管程序和安全的保管环境。
专用章：保管要求虽然也很严格，但相对于公章来说，可能在某些方面略显宽松。
5、法律风险
公章：一旦误用可能会对公司造成较大的法律风险，因此需要非常谨慎的处理每一份文件。
专用章：虽然风险相对集中，但在合同管理上可以提供更专业和系统的风控措施。
6、行政管理作用
公章：除了法律功能外，它还在公司内部管理和行政操作中扮演关键角色，如发布通知、制定内部指示等。
专用章：主要集中在对外法律文件，尤其是合同的签订和执行上，对内部管理的直接作用较小。
针对上述分析，可以考虑以下几点建议：
- 在合同签署时使用合同专用章，并确保合同内容经过法律部门的审查。
- 对于公司对外的重要文件和内部重要通知，使用公章，并由相应权限的高层管理者操作。
- 定期对使用印章的过程进行审计，以防滥用或非法使用。
- 加强对员工关于印章使用规范的培训，确保每个人都清楚何时何种情况下应使用特定的印章。
- 实施技术手段，如印章管理系统，来提高印章使用的安全性和追踪性。
企业在使用时，应严格按照规定确保不对外用错印章，同时保证在使用合同专用章时有专业法律人员参与审查，以最大程度地避免法律风险的发生，通过合理管理和使用印章，不仅能提升企业的运营效率，更能有效地防范各类风险，保护企业的合法权益。
