《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》的修订，主要在适用时间、执法依据和案件处理等方面有所变动，而判定虚开案件则需考虑发票与业务一致性、交易真实性和行为人主观意图等因素。
立案追诉标准二新旧对比：
1、适用时间：
- 旧规定自实施日期为2010年，已超过十二年的时间。
- 新修订从2022年5月15日开始施行，更加适应当前的刑事司法需求。
2、执法依据：
- 旧版主要是在2010年的法律框架下制定，可能与现行法律有不一致的地方。
- 新版则根据最新的法律法规进行修订，确保执法依据的现代性和合法性。
3、案件处理：
- 旧规定可能在某些案件类型上的指导不够具体，使得操作时存在解释空间。
- 新规定在细节上进行了充实，对案件的具体处理提供了更明确的指引。
4、部门协作：
- 在旧规定中，各部门间的协作可能没有明确规定，导致实际执行中出现职责不清。
- 新规定强化了不同执法部门之间的协调合作机制，明确了各方的责任和职能。
5、社会适应性：
- 随着社会的发展和科技的进步，旧规定可能在应对新型犯罪时显得不足。
- 新规定更好地适应了现代社会的需求，尤其是在网络犯罪等领域有了更明确的定义和处理方式。
虚开案件的判定方法：
1、发票与业务一致性：
- 若发票内容与实际业务不符，如金额、服务或商品描述等差异显著，则可能构成虚开。
2、交易真实性：
- 交易真实性是判断是否虚开的关键，若交易无真实货物或服务交换，纯粹为税务目的而开具发票，则属于虚开发票。
3、行为人主观意图：
- 如果行为人明知其开具或使用发票的目的用于非法税务减免或其他欺诈行为，则明显具有虚开的故意性。
4、法律规定符合性：
- 依据刑法相关条文，若行为人的行为符合虚开增值税专用发票罪的构成要件，应依法追究刑事责任。
5、情节与影响评估：
- 根据虚开金额的大小、是否有前科、是否造成恶劣社会影响等因素综合评估严重性和后续法律制裁的级别。
综上，立案追诉标准的更新旨在更有效地应对和处理新型犯罪，同时对各类刑事案件的处理提供了更为精准和公正的指导，正确判定虚开案件，不仅需要仔细审查发票与实际业务的一致性，还需评估交易的真实性和行为人的主观意图，以确保法律的正确执行和税务的正常运作。
