在中国人民解放军中，政治委员（政委）和政治指导员（指导员）在职责、领导作用以及决策参与度等方面存在区别，政委通常在团级以上单位设立，是该单位政治工作的主要领导；而政治指导员则主要负责连级或相当于连级单位的政治工作，以下是具体分析：
1、职责
政委：主要负责部队的政治方向和党的建设工作，保证部队全体官兵坚持党的绝对领导，维护军队内部的政治稳定。
指导员：更侧重于基层单位，负责日常的政治教育和官兵的思想政治工作，解决士兵的实际问题，增强官兵之间的团结与凝聚力。
2、领导作用
政委：作为部队政治工作的主要负责人，具有更高的权威性和更广泛的管理职责，参与决定和执行重大决策。
指导员：在基层单位中起到连接军官和士兵的桥梁作用，实施具体的教育和管理任务。
3、决策参与度
政委：参与团级以上单位的战略规划与决策，对部队的发展方向和战术配置有重要影响。
指导员：主要关注连队内部管理和士兵福利，决策范围相对局限。
4、军事与政治关系
政委：需要平衡军事需求与政治目标，确保两者在决策中的合理融合。
指导员：更多关注实现上级决策的政治正确性和士兵的心理健康。
5、培训与监督
政委：负责高级军官的政治培训和评估，监督部队整体的政治表现。
指导员：专注于基层士兵的政治和思想教育，及时处理士兵中出现的个人和集体问题。
政委和指导员虽然都是军队中的政治工作者，但政委在职责和权力上更为广泛和深远，而指导员则更多地关注基层单位的政治健康和士兵福祉，这种设置确保了从战略到战术层面，军队都能保持高度的政治一致性和稳定性，从而为实现军队的总体使命提供坚强的政治保障，政委和指导员的合作与分工，体现了中国人民解放军对政治工作细致入微的管理，确保每个层级的军队都能达到预期的政治要求和战斗力。
