将侮辱、诽谤英烈的行为明确规定为犯罪，是为了维护社会公共利益和英雄烈士的尊严，以下是一些可能的明确规定：
1、明确罪行：侮辱、诽谤英雄烈士的行为，如果损害了社会公共利益并且情节严重，将被定为犯罪。
2、规定刑罚：对于犯有上述罪行的人，可以处以三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。
3、出台司法解释：最高检及最高法司法机关能相应的，及时地出台配套司法解释，对本罪名的入罪标准，“情节严重”做出明确界定。
4、区分学术争议与恶意诽谤：需要更明确的界定正常的学术争议与恶意的侮辱诽谤，避免因法律对部分批评英烈的评价行为遭民意裹挟，被轻易认定为犯罪。
5、防止口袋罪：要防止侮辱诽谤英烈罪成为口袋罪，即一种对某一行为是否触犯某一法条不明确，但与某一法条的相似，而直接适用该法条定罪的情况。
6、保护英烈名誉：用真相为英雄正名，以法律捍卫英烈名誉，旗帜鲜明地反对历史虚无主义。
7、形成规范体系：从道德到法律，从违法到犯罪，形成一个捍卫英雄烈士事迹和精神较为完备的规范体系。
这些规定旨在通过法律手段来保护英雄烈士的名誉，传承和弘扬英雄烈士精神、爱国主义精神，同时也体现了国家捍卫英烈的坚定意志。
