法律的效力高于行政法规，两者在制定机关、适用范围、名称形式以及内容要求上存在显著差异，具体分析如下：
1、制定机关：法律由全国人民代表大会及其常务委员会制定，而行政法规由国务院制定，这决定了两者在立法层级和效力上的不同。
2、适用范围：法律适用于全国所有公民和组织，具有普遍约束力；行政法规则主要针对国家行政管理事务，其适用对象多为行政机关及其工作人员。
3、名称形式：法律通常以“法”命名，如《中华人民共和国宪法》；行政法规则多以“条例”、“规定”或“办法”等命名，如《医疗保障基金使用监督管理条例》。
4、内容要求：法律的内容通常涉及国家的基本制度、基本原则和基本权利义务，具有较高的稳定性和权威性；行政法规则更侧重于具体行政事务的操作和管理，内容相对灵活且易于调整。
法律与行政法规在制定主体、适用范围、名称形式及内容要求等方面存在明显区别，这些区别共同构成了它们各自独特的地位和作用。
