对于校园霸凌的立法建议，可以采取以下措施：
1、明确界定标准：对校园霸凌行为进行明确的定义和分类，将其与普通的学生间嬉闹、青少年犯罪区分开来，这有助于在法律层面上为霸凌行为的认定提供依据。
2、重新划定责任年龄：考虑到未成年人的心理和生理特点，可以在刑责年龄的基础上，对低龄霸凌行为设定特别的惩戒措施，根据施暴者的年龄由大到小累计减轻惩罚程度，以适应不同年龄段的行为特征。
3、制定专项法律法规：针对校园霸凌的特殊性，制定专门的法律法规，细化惩治的标准和程序，这些规定应包括司法、公安机关对违法犯罪行为的惩罚措施，以及学校纪律惩戒、家长协商处理的具体办法。
4、加强法治教育：在学校教育中加强对学生的法治教育，使学生从小树立正确的法律观念和道德观念，了解校园暴力对他人、对社会以及对自己的危害，养成遵纪守法的意识。
5、完善政策措施：出台专门文件指导各地各校加强防治校园霸凌工作，如《关于开展校园欺凌专项治理的通知》等，为依法治理校园霸凌奠定基础。
6、推动法律修订：积极推动《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等相关法律的修订工作，将“加强对学生欺凌问题的治理”纳入有关修法项目，提高中小学生欺凌防治的针对性实效性。
7、强化家校协同作用：通过编制和推广家庭教育指导手册，引导家长了解学生欺凌有关知识，增强监护责任意识，提高防治能力，发挥学校在家庭教育中的重要作用，形成育人合力。
8、规范心理健康服务管理：通过加强和规范中小学心理辅导室建设、开展心理健康教育活动等措施，切实预防和解决学生心理行为问题，培养积极乐观、健康向上的心理品质。
为了有效防止校园霸凌，可以采取以下措施：
1、建立预警机制：分析研判不同时段学生欺凌与暴力形势和特点，及时印发有关预警通知，督促各地高度重视，认真排查安全隐患，切实加强安全教育、加强家校沟通、做好部门协同配合，确保学生安全。
2、建立通报制度：开展舆情监测，及时汇总整理媒体报道的学生欺凌事件，形成分析报告，并结合各地工作情况，适时对各地工作进展进行通报，提出工作要求，督促相关省市抓好落实。
3、开展重大事项督办：采取印发督办通知、印发事件通报、开展实地督导、组织约谈等方式，进一步压实地方政府、学校的学生欺凌防治责任，督促有关地方及时查清事实、依规妥善处理、查找工作漏洞、做好整改落实。
4、加强教育和惩戒力度：在加强教育的基础上，加大教育惩戒力度，强化教育惩戒威慑作用，对实施欺凌和暴力的中小学生必须依法依规采取适当的矫治措施予以教育惩戒。
5、完善工作机制：建立工作体系，要求各级教育部门明确并向社会公开学生欺凌防治工作机构和办公电话，学校成立学生欺凌治理委员会，建立健全学生欺凌防治有人抓、有人管，分工协作、共同治理的工作机制。
通过上述措施的实施，可以有效地防止校园霸凌的发生，并为受害者提供及时有效的帮助和支持。
