土地出让金划转税务征收是深化非税收入征管体制改革的一部分,旨在提高征管效率、资金透明度和规范性,此举对房地产市场的直接影响有限,更多体现在财政收入管理的规范化上。
土地出让金为何划转税务征收
1、改革国税地税征管体制:根据2018年中办、国办印发的《国税地税征管体制改革方案》,划转社会保险费和非税收入征管职责是方案的重要内容之一,近年来,我国已将多项非税收入划转至税务部门征收,如国家重大水利工程建设基金、水土保持补偿费等。
2、提高征管效率:税务部门在征税的同时征收政府非税收入,有利于发挥征税的规模经济效应,提高政府非税收入的征管效率,税收征管制度不断优化,信息技术手段越来越先进,由税务部门统一征收税收收入和非税收入是大势所趋。
3、增强资金透明度和规范性:非税收入划转税务部门征收后,征管效率有望进一步提高,资金透明度、规范性也将进一步提高,有利于提高财政资源的统筹能力。
4、促进公共服务型政府建设:税务部门在征税的同时征收政府非税收入,有利于助力公共服务型政府建设,促进国家治理体系和治理能力的现代化。
5、避免不规范现象:由于税务部门征收规范性更强,可更好避免一些地方政府土地出让金征收过程中不规范现象。
6、落实支持乡村振兴任务:此次将土地出让收入划转税务部门征收,也有利于更好落实支持乡村振兴重点任务,加快补上“三农”发展短板,为实施乡村振兴战略提供有力支撑。
政策影响
1、对房地产市场的影响:短期内对土地市场和房价基本没有影响,房地产市场运行主要取决于土地供应量、货币金融条件和市场需求三大要素,而土地出让收入改由税务征收并不会根本上改变土地供给数量,从长远来看,构建新发展格局和推动高质量发展都要求地方政府摆脱对土地财政的依赖,应进一步加快财税体制改革,构建稳定的地方税体系。
2、对地方财政的影响:此次调整的是征收机构,而非土地出让收入的归属权,国有土地使用权出让收入仍属于地方收入,全额纳入地方政府性基金预算管理,支出仍通过地方政府性基金预算安排,虽然征收划转对土地财政总体上不会带来影响,但由于税务部门征收规范性更强,可更好避免一些地方政府土地出让金征收过程中不规范现象。
土地出让金划转税务征收是深化非税收入征管体制改革的一部分,旨在提高征管效率、资金透明度和规范性,此举对房地产市场的直接影响有限,更多体现在财政收入管理的规范化上,对于房地产市场而言,其运行主要取决于土地供应量、货币金融条件和市场需求等要素,土地出让金的征收机构变动并不会对其产生根本性的影响。