挂职锻炼是一种有计划、有指令性的临时性任职行为，旨在通过实际工作来培养和锻炼公务员的能力，以下是对它的详细介绍：
1、概念内涵：挂职锻炼是指公务员在不改变与原单位人事关系的前提下，被选派到其他机关或国有企业事业单位担任一定职务，进行为期一至两年的临时性工作，这种制度安排不仅有助于丰富公务员的工作经验，还能增进不同地区和部门之间的交流与合作。
2、主要目的：挂职锻炼的主要目的在于提升公务员的综合素质和实际工作能力，通过在新环境中的工作实践，公务员能够开阔眼界、增强才干，并为未来的职业发展积累宝贵的经验。
3、适用范围：挂职锻炼通常适用于那些有潜力、表现优秀的公务员，这些公务员被选派到下级机关、上级机关、其他地区机关或国有企业事业单位，以副职或非主要领导岗位为主。
4、实施方式：挂职锻炼的实施具有很强的计划性和指令性，政府机关会根据需要，制定详细的选派计划，并与接收单位协商后组织实施，公务员在挂职期间，虽然暂时离开原单位，但仍属于原单位的编制，并在锻炼结束后返回原单位继续工作或根据情况留用提拔。
5、社会影响：挂职锻炼制度在加强公务员队伍建设、促进人才流动和优化资源配置方面发挥了重要作用，通过这一制度，不仅可以发现和培养优秀人才，还能推动地方经济社会发展和改革创新。
6、存在问题：尽管挂职锻炼制度具有诸多积极意义，但在实际操作中也存在一些问题，如部分挂职干部可能存在“挂名”现象，即只挂名而不实际履行职责，这不仅浪费了资源，也损害了制度的公信力，加强对挂职锻炼过程的监督和管理，确保其真正达到预期效果，是当前需要关注和解决的问题。
挂职锻炼作为一种有效的人才培养和交流机制，对于提升公务员队伍的整体素质和能力具有重要意义，也需要不断完善相关制度和管理措施，以确保其健康有序地发展。
